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陜西漢陰:土地“動”起來 產業“旺”起來

2019-12-13 16:51
編輯: 申博望
來源: 安康日報

???????初冬時節,乍暖還寒。從月河川道到群山腹地,一股熱流在漢陰縣1365平方公里的土地上涌動,10個鎮、136個合作社你追我趕,正搶抓年前植桑栽茶的黃金時節,掀起了產業建園的高潮。

???????平整土地的機器在轟鳴,群體勞作的笑聲在回響。漢陽鎮累計種植7350畝、漩渦鎮累計種植7685畝、澗池鎮累計種植4268畝、平梁鎮為民專業合作社當日植桑50畝……一時一個進度、一天一個變化,農業產業發展的速度與激情讓漢陰的山川田園充滿了生機。

???????群眾熱情高漲的背后,源于今年該縣在產業扶貧方面創新探索實踐的“三個一”產業扶貧機制。目前,漢陰縣正在加快推行“加入一個組織、發展一項產業、獎補一筆資金”的“三個一”產業扶貧機制,從根本上整合土地、資金、技術、市場等產業發展要素,將貧困戶真正鑲嵌到產業鏈上,產業持續健康發展、扶貧資金保值增值、集體經濟發展壯大、群眾穩定脫貧增收的多贏效應正在顯現。

???????從“東一塊桑西一塊麻”到“人均一畝茶”

???????11月17日,山里下起了淅淅瀝瀝的小雨。站在漩渦鎮金星村7組的一處山梁上,可以遠眺漢江一線,仰觀鳳凰山頂上的云霧,在這個狹長的區域中,分布著金星村14個村民小組。目力所及的范圍里,過去種莊稼都發愁的“沙沙地”都已經栽上了整齊的茶苗。

???????金星村以前也有零星的老茶園,但不成氣候。除了種植傳統農作物,村里部分頭腦靈活的村民也發展烤煙。但是烤煙收成不但靠天吃飯,而且烤煙“傷地”,不能年年種,必須三年一“倒茬”。產業的“短小散”成為村民脫貧致富的最大“攔路虎”。

???????今年初,漢陰縣開始探索推行“三個一”產業扶貧機制。為了破解農業產業“短小散”問題,縣上按照“南茶北桑川道菜”布局,大力發展蠶桑、茶葉、蔬菜、獼猴桃等主導產業,鼓勵各貧困村通過科學論證、民主決策、市場導向,發展一項中長期特色產業,并按照貧困戶戶均年增收1萬元以上的目標,倒算產業發展規模。

???????金星村兩委班子見機而作,將發展茶葉作為主導方向。“以前東一塊桑西一塊麻,不成規模,也不長遠。茶葉是長效產業,本地氣候條件也合適,老百姓很熟悉、容易接受,所以選準這項產業后得到了老百姓的熱情擁護。”村支書李光勝說,“開始我們準備發展1350畝茶,但是群眾熱情高漲,目前已流轉土地3100多畝。今年栽植的茶園人均已達1畝,預計明年能達到人均1.5畝。”

???????“有了產業就有了盼頭,有了盼頭才會有勁頭。”當天雖然是雨天,但仍有13臺挖掘機在翻整土地,100余名群眾在地里勞作。在金星村兩委的規劃中,要努力建設標準化茶園,形成農旅融合的景觀帶,使茶園真正成為老百姓的金飯碗。 漢陰縣農業農村局局長蔣孝軍說:“目前,10個鄉鎮已經實現栽植各類作物3萬畝,今后的兩個周是栽桑和獼猴桃的窗口期,全年累計發展4.1萬畝產業的目標不僅能按時完成,極有可能會完成4.5萬畝左右,這會促使漢陰整個農業產業往前邁進一大步。”

???????從“有牌子沒票子”到“有資金有產業”

???????貧困戶胡勇家住原酒店鎮白楊村,今年4月舉家搬遷到316國道邊的平梁鎮興隆佳苑社區。因為兩個孩子都在上學,原打算搬遷后四處打零工生活,沒想到搬到新家不久,社區就按照“三個一”機制發展蠶桑產業,現在他每天就在社區的蠶桑合作社務工,也就不用四處討生活了。

???????胡勇將5000元產業獎補資金和3000元移民搬遷補助資金全都投入到蠶桑合作社。他充滿信心地說:“幾千塊拿到手上一個浪花都打不響,大家都投到合作社搞產業肯定會越搞越大、越搞越好,以前老百姓養蠶總愁繭子賣給誰,現在有了合作社負責市場,等基地建成后,如果有余力,我也可以從合作社返租桑園養蠶了。”

???????“帶資入社變股民,資本合作興產業”是“三個一”機制的重要一環。產業獎補資金直接發放到戶,造成貧困戶單打獨斗且產業不穩定,尤其是弱能戶、無能戶無力發展產業,因而無法享受獎補;另一方面,一些合作社將資產收益扶貧資金投入到市場主體吃利息,保值增值風險較高,帶貧方式簡單。平梁鎮黨委書記徐春明深有體會:“通過動員群眾帶資加入到新組建的合作社,可有效破解產業發展中的土地、資金、技術、市場問題,為壯大村級集體經濟提供有力支撐,有效避免‘有牌子沒票子’等‘空殼社’現象。”

???????“目前,社區437戶搬遷貧困戶加入了蠶桑合作社,入社率達98.6%;通過歸集貧困戶產業獎補資金和搬遷入戶獎補資金等方式籌措資金750萬元,已經流轉社區外環繞的連片土地1200余畝興建高標準蠶桑產業園。”該社區支部書記歐波說,“按照規定,村集體以土地、現金、固定資產等方式入股合作社比例原則上不少于30%,將來我們會按照章程約定在提取30%公積公益金后,其余70%盈余在當年年底前按社員所持股份和章程規定據實為入社社員分紅。”

???????與平梁鎮興隆佳苑社區一樣,全縣“三個一”產業專業合作社紛紛成立,目前已成立村集體合作社136個,入社貧困群眾達1.4萬余戶。漢陰縣農業農村局黨組成員、縣農技推廣站站長趙萬康說,“合作社有資金、有產業就能健康運轉,消除了部分地方存在的‘一分了之’‘一股了之’等現象,真正成為現代農業的引領者和農民致富的新引擎。”

???????從“土里刨食”到“地里掘金”

???????走進澗池鎮五坪村,可以見到不少村民正在晾曬桑葉,桑樹渾身是寶,今年養完蠶,余下的桑葉還可以賣出去制藥。村民彭角琴剛剛把養蠶器具拾掇好,準備來年養春蠶好用。今年她養了5季共9張半蠶,將鮮繭全部賣給村里的蠶桑合作社,收入1.9萬余元,此外,合作社每季還要給她返利分紅120余元。

???????“以前觀念不行,種莊稼365天都沒空閑,累死累活也就糊個口,現在養蠶只忙半年還能賺到錢,合作社負責技術和收購,小蠶共育也交給合作社,省了好多事,這條路才是致富的好路子。”彭角琴說。

???????五坪村有養蠶傳統,最高峰時全村養蠶1600多張,近幾年卻一直在走下坡路。“三個一”機制的推行,極大激發了村民興桑養蠶的信心。今年全村共養蠶1006張,生產8萬多斤鮮繭,蠶農戶均增收1.2萬元左右。村支書郭昌和喜滋滋地說:“全村有150多戶參與養蠶,有不少低能戶、弱能戶都通過流轉土地、務工等形式參與進來。今年大家伙兒除了自己養蠶增收外,合作社通過收購鮮繭進行烘繭加工后再銷售,又掙了10萬余元,拿出6萬元給大家分紅,剩下4萬元用于合作社積累和下步發展,這可是我們合作社賺到的第一桶金啊!以后我們合作社再也不是‘空殼社’了。”

???????漢陽鎮鯉魚村張吉亭是個種莊稼的“好把式”,今年6月村里成立了硒旺茶葉專業合作社,要流轉他門前的5畝地,想著自己60多歲了,也出不了門,還是伺弄了一輩子的土地讓人踏實,他把土地緊緊攥在手里不愿意流轉。

???????這幾個月,張吉亭眼看著村里產業發展如火如荼,土地經過機器翻整,“瘦地”也有模有樣,大家天天到合作社的地里“上班”,穩賺不賠。11月初,他坐不住了,主動找到合作社要流轉土地。

???????漢陽鎮副鎮長徐德松說:“有些群眾剛開始不愿意,但最后積極性都調動起來了。2019年全鎮計劃發展5250畝,截至11月,已完成7350畝,完成任務的140%。明年繼續種茶,也不缺土地。老百姓能算出種茶的收入,與種莊稼有天壤之別。等茶園建成后,我們就要按照‘三個一’機制,開始劃地到戶,通過流轉土地得租金、就近務農掙薪金、入股經營得利潤等方式,多渠道拓寬群眾增收來源。”

???????群眾最終是“三個一”產業扶貧機制的最大受益者。合作社統一流轉土地、統一完成生產種植,基地建好后通過劃地到戶、分工分業、委托代管、返租倒包、務工取酬等方式建立利益聯結機制,讓貧困戶至少選擇其中1種帶貧方式,確保把貧困戶牢牢鑲嵌在產業鏈上,真正讓農戶的土地流金淌銀。(記者 楊京保 陳曦)

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